來源：上觀新聞
韓國(guó)國(guó)會(huì)14日下午表決通過第二次針對(duì)總統(tǒng)尹錫悅的韓國(guó)劾案彈劾動(dòng)議案。
這意味著尹錫悅將被暫時(shí)停職。通過憲法法院將在未來半年內(nèi)裁定是尹錫悅彈否正式罷免總統(tǒng)。
下一步韓國(guó)政局怎么走？接下尹錫悅的命運(yùn)又如何？解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾卟稍L了黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛。韓國(guó)劾案
彈劾為何過關(guān)？通過
記者：此次彈劾通過的主要原因是什么？
笪志剛：主要因?yàn)閳?zhí)政黨的一部分議員轉(zhuǎn)變了態(tài)度。
7日第一次彈劾時(shí)，尹錫悅彈執(zhí)政黨只有2名議員投了贊成票，接下以失敗告終。韓國(guó)劾案執(zhí)政黨當(dāng)時(shí)反對(duì)彈劾，通過原因有二。尹錫悅彈
一是接下彈劾涉及保守陣營(yíng)顏面這一基本問題。來自保守陣營(yíng)的韓國(guó)劾案前總統(tǒng)樸槿惠曾被彈劾，如果保守陣營(yíng)的通過總統(tǒng)接二連三被彈劾，對(duì)執(zhí)政很不利。尹錫悅彈
二是如果執(zhí)政黨配合在野黨彈劾總統(tǒng)，那么考慮到在野黨的強(qiáng)勁勢(shì)頭，執(zhí)政黨肯定會(huì)在大選中失去政權(quán)。
因此，尹錫悅與執(zhí)政黨黨首韓東勛可能達(dá)成某種默契。這更應(yīng)視作執(zhí)政黨出于黨派利益大局做出的決定。
但現(xiàn)在事態(tài)起碼出現(xiàn)兩點(diǎn)變化。
一是尹錫悅推翻了對(duì)執(zhí)政黨的承諾，在12日發(fā)表對(duì)國(guó)民談話時(shí)稱無論是彈劾還是調(diào)查，都會(huì)奉陪到底。
這種姿態(tài)，令執(zhí)政黨尤其是韓東勛一派難堪，是一個(gè)很大的刺激。
執(zhí)政黨此前擬于明年兩三月份讓尹錫悅辭職，明年四五月份大選。此舉意在淡化民眾對(duì)頒布“戒嚴(yán)令”的不滿，同時(shí)通過攻擊在野黨不當(dāng)行為，給恢復(fù)執(zhí)政黨支持率留出空間。
原本按照?qǐng)?zhí)政黨的安排，可能出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)樂觀的態(tài)勢(shì)，但現(xiàn)在形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，尹錫悅12日的講話不僅是與在野黨對(duì)著干，也是與執(zhí)政黨對(duì)著干。
二是出現(xiàn)了大量新證據(jù)、新線索，包括：
尹錫悅被指在宣布緊急戒嚴(yán)令時(shí)，甚至下令逮捕韓東勛；尹錫悅被指派兵包圍中央選舉管理委員會(huì)，等等。此外，總理韓德洙當(dāng)時(shí)召開內(nèi)閣會(huì)議，是否真的旨在勸阻總統(tǒng)不要實(shí)施戒嚴(yán)，也是撲朔迷離；而被逮捕的前防長(zhǎng)金龍顯企圖在獄中自殺，是為了“背鍋”還是另有隱情，有待揭開真相……
隨著新證據(jù)鏈的出現(xiàn)，事件可能遠(yuǎn)比執(zhí)政黨與尹錫悅7日達(dá)成默契時(shí)復(fù)雜得多，并出現(xiàn)更多連鎖反應(yīng)。這也對(duì)執(zhí)政黨尤其是韓東勛一派轉(zhuǎn)變態(tài)度產(chǎn)生影響。
政局怎么走？
記者：下一步韓國(guó)政局怎么走？
笪志剛：彈劾通過意味著尹錫悅將被暫時(shí)停職。
首先關(guān)注的是，誰將代行總統(tǒng)職務(wù)。
根據(jù)韓國(guó)憲法中的順位原則，韓國(guó)總理韓德洙將成為代總統(tǒng)。
然而，受戒嚴(yán)風(fēng)波影響，在野黨正以涉嫌“內(nèi)亂罪”檢舉韓德洙，并在研究是否對(duì)其進(jìn)行彈劾，韓德洙能否成為代總統(tǒng)還存在變數(shù)。
如果總理也受到牽連不能代行職責(zé)，那么接下來順位的應(yīng)該是國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植。
但禹元植來自反對(duì)派，這就會(huì)出現(xiàn)一種很奇葩的情況，等于執(zhí)政黨把政權(quán)“交給”在野黨，這應(yīng)該是執(zhí)政黨會(huì)極力避免的。
目前，有韓國(guó)媒體稱，一旦總理也遭到彈劾，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔相穆有望擔(dān)任代總統(tǒng)職務(wù)。
這個(gè)人物，是符合執(zhí)政黨利益的。崔相穆曾明確反對(duì)戒嚴(yán)，召集過戒嚴(yán)相關(guān)緊急會(huì)議，在國(guó)民形象方面沒有問題。
所以從中可以發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)的憲法解釋是有很多漏洞和盲點(diǎn)的，包括代行國(guó)政的順位問題，以及總統(tǒng)如果被下獄還能否行使職權(quán)等問題。
其次，談?wù)務(wù)肿呦颉?/p>
目前，韓國(guó)政局已經(jīng)很動(dòng)蕩了，預(yù)計(jì)只有在憲法法院公布彈劾最終結(jié)果、大選日期敲定后，政局才可能趨于穩(wěn)定。
接下來，朝野攻防戰(zhàn)的混亂局面仍會(huì)不斷上演。執(zhí)政黨、在野黨可能在不同周期內(nèi)分別占上風(fēng)。
尤其對(duì)于韓國(guó)最大在野黨共同民主黨黨首李在明而言，如果堅(jiān)持到明年3月至5月，只要不出其他丑聞，沒有新官司的審判結(jié)果，我相信對(duì)在野黨來說應(yīng)該是個(gè)好機(jī)會(huì)。
尹錫悅命運(yùn)如何？
記者：尹錫悅的命運(yùn)如何？
笪志剛：彈劾案會(huì)交由憲法法院在180天內(nèi)審理。通過，則尹錫悅將下臺(tái)。否則，尹錫悅將恢復(fù)履職，他離任期結(jié)束還有2年多。
韓國(guó)歷史上，前總統(tǒng)盧武鉉、樸槿惠的彈劾案曾被國(guó)會(huì)通過。前者的彈劾案被憲法法院否決，后者被通過。審理分別耗時(shí)約60天、約90天。
考慮到尹錫悅宣布戒嚴(yán)令引發(fā)極大民意反彈，此次憲法法院審理預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)不會(huì)超過盧、樸的彈劾案。現(xiàn)在的問題在于，彈劾案是否能得到憲法法院6名法官贊成——法院應(yīng)有9名法官，目前3名法官空缺，通過彈劾案須由6人贊成。
因?yàn)檫@6名法官中，5人是尹錫悅?cè)蚊模磺宄?chǎng)偏保守的法官是否會(huì)為尹錫悅站隊(duì)。而在野黨則希望利用他們?cè)趪?guó)會(huì)中的優(yōu)勢(shì)，快速增選2位法官，構(gòu)成“8人過堂”。不論如何，裁決結(jié)果存在不確定性。
尹錫悅的命運(yùn)，無非是兩條路。
第一，憲法法院通過彈劾，他失去總統(tǒng)職務(wù)下臺(tái)。
這樣的話，按照韓國(guó)對(duì)退任總統(tǒng)清算的歷史，大概率會(huì)對(duì)尹錫悅及其夫人的行為進(jìn)行追究，不排除尹錫悅鋃鐺入獄。官司的持續(xù)時(shí)間會(huì)比較久。
執(zhí)政黨還可能將尹錫悅從黨內(nèi)除名，以劃清界限。
第二，憲法法院沒通過彈劾，尹錫悅履職至2027年。這個(gè)過程中又有兩種情況。
一種是，在野黨繼續(xù)對(duì)總統(tǒng)發(fā)難——不一定彈劾，因?yàn)閹状稳瑥椲辣获g回的話，會(huì)被指妨害“民主政治”——可能轉(zhuǎn)向另一種方式，例如深挖尹錫悅內(nèi)閣的丑聞，搜集其涉及司法犯罪或貪腐的證據(jù)。此類博弈還會(huì)繼續(xù)。
與此同時(shí)，尹錫悅與執(zhí)政黨的關(guān)系也會(huì)非常難處，由于開罪執(zhí)政黨，他可能成為比“跛腳”總統(tǒng)還難受的“光桿司令”。同時(shí)缺乏朝野兩黨配合，無異于“執(zhí)政停擺”。
另一種是，尹錫悅為避免執(zhí)政尷尬，可能與執(zhí)政黨進(jìn)行新一輪討價(jià)還價(jià)，向后者讓渡利益。執(zhí)政黨會(huì)不會(huì)靈活調(diào)整，做必要妥協(xié)？按照韓國(guó)政局演變規(guī)律來看，不排除這種可能。
暴露什么深層問題？
記者：韓國(guó)朝野之間以及執(zhí)政黨內(nèi)部的分裂和斗爭(zhēng)，反映何種現(xiàn)實(shí)？
笪志剛：韓國(guó)政治的極化、博弈在加劇，革新陣營(yíng)和保守陣營(yíng)的撕裂在加劇。
內(nèi)部而言，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，年輕人社會(huì)收入、家庭欠債率、就業(yè)率等數(shù)據(jù)令民眾不安和焦慮，而政黨代表不同選民和階層利益，因此這種不安會(huì)傳導(dǎo)至政界，導(dǎo)致政治家相對(duì)極端的考量和政治對(duì)立的思維。
對(duì)外而言，韓國(guó)政治人士認(rèn)為，該國(guó)所面臨的地緣環(huán)境空前嚴(yán)峻，例如面對(duì)朝鮮的壓力，以及被大國(guó)裹挾（特朗普即將上臺(tái)）的不確定性。輿論注意到，最近尹錫悅發(fā)表了涉華負(fù)面言論，韓外交部13日表示，韓國(guó)將繼續(xù)發(fā)展與中國(guó)雙邊關(guān)系，同時(shí)與中國(guó)保持必要溝通。
不過，我倒不認(rèn)為韓國(guó)會(huì)產(chǎn)生重大混亂和地緣沖擊。因?yàn)轫n國(guó)幾十年來的民主制度還是得到了很高評(píng)價(jià)，它也躋身于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。但韓國(guó)確實(shí)存在著選舉制度等方面問題，而政壇風(fēng)波也會(huì)為韓國(guó)政治制度埋下隱患。
